沪建安质监[2009]第093号

关于本市轨道交通安装工程施工质量专项检查的通报

各轨道交通参建单位：

　　为加强本市轨道交通车站及房建工程安装施工质量的管理，进一步规范安装工程参建各方的质量行为，市建设工程安全质量监督总站于2009年4月28日至5月8日，开展了本市轨道交通车站及房建工程安装施工质量的专项检查，现将检查情况通报如下：

　　一、 检查慨况

　　本次安装工程专项检查，共检查了本市在建的7#线、8#线（二期）、9#线、11#线的11个车站和7#线新村路通信用房共12个工程。其中高架车站2个，地下车站9个。检查共开具了质量问题整改单 13份，实施现场检查笔录6份。

　　二、 总体评价

　　检查表明：本市在建轨道交通车站及房建安装工程施工虽然存在工期紧、施工难、要求高、队伍多等诸多不利因素，但参建各方质量保证体系健全，能注重规范施工，施工质量总体上处于受控状态。本次检查与07年检查对照，安装工程在施工管理、施工质量、施工工艺和施工协调等方面，有明显的提升。表现在：

　　1、机电安装施工前各单位的协调和图纸的深化，使管线在有限的空间内布置合理，消除了因管线碰撞引发的质量问题。

　　2、消防管道施工过程中布线遇到困难，能按设计与施工规范的要求进行现场调整。

　　3、排风兼排烟系统的柔性短管制作，均能选择符合规范强制性条文要求的材料。

　　4、空调风管上部保温脱开和不设保温钉的现象基本消除等。同时也反映出在建设单位有序管理和协调下，机电安装与弱电系统施工能相互配合，确保了安装工程施工质量的稳定。

　　但检查也暴露出，本市轨道交通车站及房建工程安装施工质量的控制不平衡，部分工程的施工、监理单位在质量管理方面存在薄弱环节，主要表现在三个方面：

　　1、对某些材料的质量管理与控制不严，造成劣质材料用在工程中。

　　2、管线未按图施工，不办理相关手续。

　　3、一些违规违章的质量通病未能得到有效的控制。

　　三、存在的主要问题

　　（一）安装材料

　　这次轨道交通专项检查中发现部分工程施工和监理单位对安装材料质量管理不够重视，有关责任制度未建立。主要问题有：

　　1、本次检查涉及到的9个地下车站，发现照明系统配管基本上未按图纸施工。原设计施工图上注明是焊接钢管，现实际安装均为薄壁电线管。目前安装敷设的薄壁电线管，采用套接紧定式连接，其产品明显未达到《套接紧定式钢导管电线管路施工及验收规程》的标准。主要存在：①导管壁厚普片低于标准规定，②配件不按标准生产，③连接部位松动，④管线接地不牢固有安全隐患。

　　2、工程中用的塑料管道制品在上海市建筑材料备案证明使用现场验证单内注明是国家标准的产品，而现场实际安装敷设的是非国家标准的劣质产品。

　　3、个别工程相关材料未按市建委【2004】415号文件规定实施备案，仍以准用证为产品标准，选用非国家标准的产品。

　　4、工程中使用的钢管、电线管、薄壁钢板和各种型钢等产品，有的规格明显超出标准负偏差的范围。特别要指出的是：①前几年通过整治在本市已经基本消失的接地扁钢厚度问题，本次检查再度发现，多个工程出现扁钢厚度是标准的80%～85%之间。②个别工程已施工安装的电线管厚度仅0.8㎜，仅达到电线管国标厚度的50%，是施工图要求焊接钢管国标厚度的29%。

　　5、现场监理审核形同虚设，这次检查发现在材料方面存在的问题，项目现场监理审核均已通过。

　　（二）质量行为

　　检查发现在质量行为方面，个别施工、监理单位，未严格执行国家有关质量法规。如：

　　1、大部分工程的施工质量责任制建立不完善，组织构架没有明确相关的责任人。

　　2、施工企业缺乏安装专业管理人员，个别工程甚至出现土建施工员无证兼安装质量员。

　　3、部分工程特殊工种施工操作人员无证上岗。

　　4、监理单位的安装专业人员配备不齐，个别工程土建专业监理人员履行安装工程的监理工作。监理资料中缺乏安装工程的关键部位、关键工序的见证、旁站以及工程平行检验这类重要方面的记录。

　　（三）施工资料

　　根据轨道交通工程施工的特殊性，车站内电气部分的接地、牵（降）变电站的接地和弱电系统的接地，砼基础部分预埋均由土建负责施工。按资料编制的规范要求，原施工单位应将预埋部分的施工质量检验记录，隐蔽验收记录和电阻测试记录，完整地移交后续施工单位。但检查发现这次被检工程后续施工单位均无上述资料。而后续施工单位管线系统连接前，无一进行电阻复测并提供这方面的记录。检查也发现部分被检工程对施工资料管理不重视，一些主要的施工资料无法提供或编制填写不完善，如：导线的绝缘测试、管线系统电阻测试、阀门与喷淋头安装前的压力复验、给排水的试压、通水、通球和风管保温前的漏光检查等。

　　（四）施工质量

　　这次轨道交通车站及房建工程安装施工质量专项检查反映出，个别安装工程的施工质量违规违章现象比较严重，一些常见问题、质量通病存在较多。特别是出现降低材料等级与规格，降低设计功能，以及违反强制性规范及条文的问题，施工和监理单位在施工过程中没有进行有效控制。

　　1、管道施工：已经安装就位的消防喷淋主泵、稳压泵的扬程和功率低于施工图纸的设计标准；水泵的吸水口未安装偏心大小头或偏心大小头装反；泵房的排水和泄压管直接在主管的焊缝处开孔焊接；消防泵房的配管已施工完毕，但泵的产品资料仍在供货单位；二次安装的管道，镀锌前法兰内圈未焊；保温管道支架间距大于规范规定接近一倍，穿越墙体部位无保温料等；

　　2、电气施工：导线敷设有的擅自减小截面，有的将接地线去除；40×4接地扁钢直线搭接采用螺栓连接，有的用直径8毫米螺栓。采用电焊连接垂直敷设，有的仅焊两个棱边，且上棱边未焊；施工现场下料拼接的线槽，在槽内点焊连接；变配电间35千伏电气组合装置接地线串接，送电前未对电缆孔进行封堵，变压器柜体裸露带电部位上方安装消防管道或通风管道，母线槽外壳、柜顶分线箱及风管未接地等。

　　3、通风方面

　　风管穿越防火楼板未设套管，穿越防火墙体套管厚度普片小于1.6mm。排风兼排烟风管的法兰垫料选用可燃或阻燃产品，风管90°直角弯未设置导流片，连接散流器的支管与主管连接未用铆钉固定。防火阀距墙间距有的达700～800㎜，大于630㎜防火阀有的无吊架。

　　4、弱电工程

　　弱电线槽布放90°弯曲采用直角，容易使线缆电阻变化较大，造成光缆因转弯半径过小从而引起光通讯衰减；车控室无等电位连接的接地装置；静电地板下的支撑未按要求用导线接地连接；机房内的机柜与线槽间隔一米左右，竟在线槽上就地开孔，线缆无保护接入机柜；垂直线槽无横档，线缆无法按规范间距绑扎固定等。

　　（五）节能检测

　　这次专项检查仅发现杨高南路站的风管保温材料有合格的节能检测报告，其他被检工程相关的安装材料，安装前均未送检测机构进行节能见证取样检测。

　　四、检查结果

　　对检查中存在较严重质量问题的中国电气化局集团第一工程有限公司等三家企业给予全市通报批评（见附件一）。对违反法律、法规和强制性标准的上海现代建筑设计（集团）有限公司等五家企业，依法追究法律责任（见附件二）。

　　五、几点建议

　　1、 各施工、监理单位应重视安装工程材料的管理，完善有关责任制度，进入现场的材料品种、规格与施工图、规范和产品标准必须相符，严禁擅自变更材料的品种与规格。

　　2 、施工单位要认真执行施工质量验收规范标准，加强施工过程中每道工序的检查，及时消除施工过程中出现的质量问题和隐患。要通过加强管理、优化施工工艺提高效益。

　　3 、监理单位应配全安装专业的监理人员，重视安装工程的材料和施工质量控制, 不断提升安装监理水准，及时指出施工过程中出现的质量问题，并督促施工单位整改。

　　4、各轨道交通工程质量监督机构，应加强对轨道交通工程安装施工质量的监督检查，加大执法力度，严肃查处违反强制性标准的责任单位。

　　附件一：通报批评的工程项目和责任单位

　　附件二：违反法律、法规和强制性条文的工程和责任单位

 

 

上海市建设工程安全质量监督总站

二〇〇九年八月二十一日