沪建安质监[2009]第104号

2009年墙体材料质量专项检查情况的通报

 

各墙体材料生产企业：

　　为了巩固禁止生产实心粘土砖，限制生产使用粘土多孔砖的长效管理，推动新型墙体材料良性发展，进一步提高新型墙体材料的质量，满足建筑设计要求和建设工程使用安全，上海市建设工程安全质量监督总站（简称市安质监总站）于2009年6月25日——7月30日，组织开展了2009年墙体材料生产企业质量行为和产品实物质量的专项检查，现将检查情况通报如下：

　　一、检查概况

　　本次专项检查由市安质监总站组织实施，在企业自查基础上随机抽取20家进行检查。检查的重点是： 1、禁止生产烧结粘土普通砖（俗称实心砖）、限制生产烧结粘土多孔砖（俗称多孔砖）执行情况；烧结砖产品合格证使用情况；产品标识执行情况。2、砌块生产过程质量控制及产品标准执行状况；原材料进场验收、复试记录；质量证明书使用情况；产品标识执行情况；施工现场产品质量证明书和台帐资料等。针对检查中发现的问题，检查人员共签发质量问题整改通知书14份。这次检查共抽检19批墙体材料（其中加气混凝土砌块4批、灰砂砖3批、普通混凝土小型空心砌块和混凝土多孔砖12批），经检测，加气混凝土砌块和混凝土多孔砖各有1批不合格，检测合格率为89.47%。

　　二、检查情况基本评价

　　本次专项检查结果显示，在本市建设行政管理部门严格管理，各有关方面的大力配合下，本市新型墙体材料生产管理、技术水平有所提升，对相关规范、标准以及管理制度执行能力有所提高，个别企业还有了长足的进步，生产过程基本处于受控状态。

　　由于企业间生产工艺、设施条件和质量意识存在一定差距，所以生产过程中的质量控制能力差别较大。部分企业技术力量匮乏，内部质量管理基础薄弱，产品质量欠稳定。违规生产烧结普通砖现象依然存在。

　　三、存在的主要问题

　　1、禁限底线被不断冲撞

　　禁止生产烧结普通砖、限制生产烧结多孔砖的规定仍受到挑衅，违规生产实心砖、超量生产多孔砖的现象依然存在。这次检查5家烧结砖生产企业，均不同程度地存在违规生产实心砖行为，其中4家被当场查获成品，1家被查到有少量砖坯，违禁比例几乎达到100%。这些企业有的在去年市建材办组织的“禁止生产实心粘土砖专项检查”中曾受到行政处罚，但是并没有落实整改通知书，如上海市金山区廊下砖瓦厂去年被查到有二卡车实心砖成品、25万左右的砖坯，这次被查到实心砖50万块、砖坯30万块；上海市松江县叶榭砖瓦厂去年被查到8万块成品、5万块砖坯，这次被查到实心砖1万块、砖坯100万块，奉贤县青村砖瓦厂去年被查到2.5万块成品、4万块砖坯，这次仍被查到实心砖1.5万块左右、砖坯1万多块，数量十分惊人。此外如上海市川沙砖瓦厂刚被区主管部门处罚，仍继续违规生产实心砖，生产现场堆放6万余块的成品砖，禁限底线被不断被撕破，法律法规不断受到挑衅。

　　2、有章不循已成行业发展障碍

　　⑴ 质量检测开展不正常

　　经检查，能正常开展质量检测的只有6家，占被查企业的30%，有14家没有开展原材料和产品质量检测，详见表一。

企业检测设备配备和开展情况表一

企业性质

有检测设备

未配备检测设备 （家）

合计（家）

检测正常（家）

检测不正常（家）

未开展检测（家）

烧结砖

——

——

——

5

5

空心砌块

4

——

——

5

9

灰砂砖

——

——

1

2

3

加气砌块

2

1

——

——

3

合计

6

1

1

12

20

占被查企业（%）

30

5

5

60

100

　　表一可见未配置检测设备的企业占被查企业数的65%，显然这些企业开具的质量指标都是虚的，根本无法证明产品的真实质量。如上海加家红墙体材料有限公司没有检测设施，也没有按要求对水泥等原材料进行送样检测，调查时企业负责人承认产品质量证明书上数据是随便填写的。又如石灰的CaO含量与灰砂砖质量有着直接关联，并会最终影响产品的质量，但是被查的3家灰砂砖生产企业都没有对石灰进行检验把关。如上海奉阳新型建筑材料厂、上海地庆建材厂未配备检测设备，上海雄宇新型建材有限公司虽然建有试验室，却没有开展检测，这些企业没有对原材料（如砂含水率、石灰的CaO含量）进行检测；也没有对出厂产品进行检测，生产灰砂砖质量控制成盲区。

　　⑵ 生产管理要求执行差

　　提出建立原材料进厂、生产、销售等台帐，目的是有利于质量控制和分析追溯，市安质监总站多年来强调台帐管理，提出了具体要求，但是目前实际执行情况依然很差，这次检查有13家企业未建立台帐，占被查企业的65%，其中烧结砖企业最差，详见表二。

台帐管理执行情况汇总表二

企业性质

台帐建立情况

无台帐

（家）

台帐记录正常

台帐不完善

无台帐

烧结砖厂

 

 

5

5

空心砌块厂

2

2

5

9

灰砂砖厂

 

1

2

3

加气砌块厂

2

 

1

3

合计

4

3

13

20

占被查企业（%）

20

15

65

 

　　各类台帐具体执行情况详见表三。

各类台帐记录情况分析表三

企业性质

台帐记录情况

无台帐

（家）

原材料

生产

销售

正常

不正常

无台帐

正常

不正常

无台帐

正常

不正常

无台帐

烧结砖厂

 

 

5

 

 

5

 

 

5

5

空心砌块厂

4

 

5

3

 

6

2

1

6

5

灰砂砖厂

 

 

3

 

 

3

1

 

2

2

加气砌块厂

2

 

1

2

 

1

2

 

1

1

合计

6

 

14

5

 

15

5

1

14

13

占被查企业（%）

30

 

70

25

 

75

25

5

70

65

　　在7家有台帐的企业中，只有上海楼鑫新型建材有限公司、上海林立建筑混凝土材料有限公司、上海良浦新型墙体材料有限公司内部管理运行正常，各类台帐资料齐全。还有1家混凝土砌块企业各方面都不错，三本台帐齐全、记录也比较正常，但是检查发现7月份生产台帐有数日产品强度等级没有填写，检查组当场开出整改单。烧结砖企业和混凝土空心砌块企业各有5家无台帐，占13家无台帐企业的76.92%，一些企业生产的品种、销售的数量全凭负责人一张嘴。如检查人员在上海舟润实业有限公司欲了解当天的生产情况，生产、技术、质量负责人都不能清晰地回答，堆场上的成品生产日期和强度等级半天没有弄清楚，还也是等企业负责人到场后才确定为B06 A3.5级，该产品经抽检抗压强度只有3.3MPa，被判定为不合格产品；又如检查人员在奉贤区某厂了解2009年生产情况，记账的会计却要问企业负责人。检查反馈的信息表明，此类问题在行业内具有普遍性，建立和规范台帐已刻不容缓。

　　⑶ 质保书规范尚待时日

　　由市建行业协会统一印制的产品质量保证书对规范企业经营行为、保护市场质量秩序起到相当明显的作用，但是由于各方利益的博弈，关键是整体的质量意识淡薄，一些生产企业对客户采取妥协，工地名称、数量、日期等重要信息空缺，或干脆将空白的质保书交经销商或用户，给无备案证明的产品混入市场提供台阶，没有达到统一、规范的目的，随心所欲弊病没有得到根本好转。如有的企业出具的质保书数量小写、无使用单位名称、无供货日期；有的质保书中抗压强度实测值随意填写，同一批产品会有2个强度等级；有的企业质保书没有存根，产品销售全凭企业自述。在9家比较规范使用质保书的企业中，有的存在问题依然不少，规范质保书尚需各方配合、协同努力。

　　3、生产过程管理形同虚设

　　根据检查情况分析，被查20家企业在试验室建立、生产控制、原材料和产品检测、以及产品养护等生产过程管理总体比较差，详见表四。

被查企业生产过程管理实施情况表一

企业性质

原材料检测（家）

生产控制记录（家）

产品养护（家）

成品检测（家）

试验室（家）

正常

无

有

无

正常

无

有

无

有

无

烧结砖

 

5

 

5

 

5

 

5

 

5

空心砌块

4

5

4

5

4

5

3

6

4

5

灰砂砖

 

3

1

2

 

3

 

3

1

2

加气砌块

3

 

2

1

2

1

2

1

3

 

合计

7

13

7

13

6

14

5

15

8

12

　　墙体材料生产企业普遍存在质量管理缺位，造成过程控制形同虚设，生产凭经验、质量靠运气的作坊式管理模式，阻碍了行业的健康发展。如上海奉阳新型建筑材料厂生产时原材料配合比秤量无控制，蒸压釜养护无记录。上海浦新砌块厂原材料采购、产品销售均由车间承包人负责，生产的产品无养护记录。又如上海雄宇新型建材有限公司4台蒸压釜的压力表均坏照样生产，还辩解只要控制锅炉压力也可以的。上海闵泰水泥制品有限公司，生产过程无人下达生产指令、强度等级；配合比无秤量控制要求，生产的产品经现场抽检强度不合格。有多家厂将刚出釜冒着热气的产品被直接堆放在泥浆塘里，上面还淋着雨却没有任何防护措施。有的混凝土砌块产品仅自然养护2天、且未经检测便出厂。

　　4、产品标识凸现管理不足

　　为了严格新型墙体材料管理，保证建设工程材料质量，早在1999年市建材办就发文规定，混凝土小型空心砌块必须有产品标识，以有效地防止强度等级混淆，但企业出于自身利益考虑，至今几乎都没有执行，由于缺少标识不能确定产品强度等级，让等级随意变更留有空间，如产品提高等级发货销售、降低等级送样检测，加上不规范的质保书，给日常监督管理带来麻烦。在这次专项检查生产企业抽样，上报的样品强度等级都是最低的，混凝土小型空心砌块是5.0级，蒸压加气砌块是B06 3.5级，灰砂砖是10级，与出厂销售的产品等级是否一样值得怀疑，特别当没有台帐可查询时，产生的混淆销售可能性更大，其后果业将更严重。查2008-2009年三次建材质量专项整治抽检结果，新型墙体材料不合格率间接证明，确实存在着低等级冒充高等级成品的可能，应引起各有关部门的关注。

　　5、堆场条件亟待改进

　　众所周知，墙体材料生产对堆场有要求，如烧结砖厂粘土要有一定的陈化期，新鲜的、含水率过大会影响产品质量；灰砂砖使用的原料石灰是气硬性材料，不宜长期浸泡在水中，尤其是刚出釜的产品更不宜出于饱和水环境中；混凝土砌块需要一定的养护期，过早搬动使用都会导致产品质量下降。这次检查发现企业对堆场条件不够重视，20家企业中除1家建有比较规范的成品库外，因陋就简是整个行业的真实写照，企业疏于场地建设维护，普遍存在排水、防雨措施不到位，场地积水严重，堆场面积与生产能力不匹配、应引导企业尽早落实整改。

　　6、教育培训迫在眉睫

　　检查中发现不少企业对产品标准理解不透，部分检验人员业务不够熟练，有的操作人员还没有取得上岗证，试验员检测能力急待提高，不少尚未建立试验室的需要操作人员，因此要加快对检测人员教育培训。

　　四、检查结果

　　1、对企业内部管理运行正常，质量行为规范，产品质量动态抽检全部合格的上海楼鑫新型建材有限公司等2家企业予以全市通报表扬，并记入企业质量诚信档案优良记录（见附件一）

　　2、对企业管理混乱，质量行为不规范或产品抽检不合格的上海奉阳新型建筑材料厂等6家企业予以全市通报批评，并记入企业质量诚信档案不良记录。（见附件二）

　　3、对违反国家及上海市法律法规、规章的上海市金山区廊下砖瓦厂等5家企业拟上报市建设行政管理部门实施行政处罚（见附件三）。

　　五、工作要求

　　1、各区（县）质监站应将辖区内的墙体材料生产企业纳入日常监管范畴，加强对生产实心砖的查禁工作，加强对辖区内墙体材料生产企业的质量监督力度，并加强与市总站相关业务部门的联系沟通。

　　2、墙体材料生产企业要加强成品场地建设，做好排水系统改造，积极创造条件增加防雨设施。

　　3、成品堆场必须悬挂标识产品规格、等级、数量、生产日期的吊牌，成品外表必须涂刷规定的强度等级标识。

　　4、市安质监总站将会同市建材行业协会，建立和完善墙体材料生产企业的质量管理要求，墙体材料生产企业要严格企业管理，完善生产过程控制，切实加强对的原材料、生产、销售台帐的监督管理，规范填写质保书，防止空白质保书流入市场。

　　5、逐步将墙体材料生产企业的试验室纳入检测行业协会管理，按内部试验室管理要求进行考核。

 

上海市建设工程安全质量监督管理总站

二〇〇九年九月八日

　　附件一：

　　给予全市通报表扬的企业名单 

　　1、上海楼鑫新型建材有限公司（质量行为规范、产品抽检合格）

　　2、上海林立建筑混凝土材料有限公司（质量行为规范、产品抽检合格）


　　附件二：

　　给予全市通报批评的企业名单 

　　1、上海闵泰水泥制品有限公司

　　（产品抽检不合格、原材料未复试、计量无控制、生产无强度等级指令）

　　2、上海舟润实业有限公司

　　（产品抽检不合格、原材料复试不足、无台帐、产品无生产日期、强度等级标识）

　　3、上海奉阳新型建筑材料厂

　　（生产无配合比、产品未检测、产品无生产日期、强度等级标识）

　　4、上海加家红墙体材料有限公司

　　（原材料未复试、产品未检测、产品无生产日期、强度等级标识）

　　5、上海凯岑建材有限公司

　　（原材料未复试、产品未检测、产品无生产日期、强度等级标识、产品出厂无记录）

　　6、上海雄宇新型建材有限公司

　　（原材料未复试、产品未检测、产品无生产日期、强度等级标识）


　　附件三：

　　建议给予行政处罚的生产企业名单

　　1、上海市金山区廊下砖瓦厂（违规生产烧结粘土普通砖）

　　2、上海市松江县叶榭砖瓦厂（违规生产烧结粘土普通砖）

　　3、上海市川沙砖瓦厂（违规生产烧结粘土普通砖）

　　4、上海市奉贤县青村砖瓦厂（违规生产烧结粘土普通砖）