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沪建安质监[2010]31号

关于加强建设工程安全监管的紧急通知

 

各有关单位：

　　2010年3月20日，本市建设工程先后发生3起安全事故，死亡4人，伤3人，给人民生命财产造成了一定损失，有的产生了一定的社会影响。根据2010年世博会即将来临，建设工程大干快上的现状，为吸取事故教训，切实加强建设工程安全监管，现将有关要求通知如下：

　　一、完善机制、落实责任

　　各单位要切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，树立安全质量第一的强烈意识，统筹兼顾，在保证、保障世博会顺利举办的同时，确保工程安全质量。

　　1、建立问题发现机制。根据世博会召开期间对禁止、限制区域相应的管理要求，按照危险性较大的分部分项工程的监控要求，项目安全生产领导小组应严格组织实施项目安全检查和隐患排查，加强日常巡查和重点部位的反复查，及时发现隐患和问题。

　　2、落实跟踪负责机制。施工企业要针对查出的隐患和问题落实专人跟踪负责整改。要加强事先策划，尤其是加强对危险性较大的分部分项工程施工的预控，对确有难度的，应邀请专家对方案进行指导或论证。要加强现场监测监护，必要时聘请专业机构跟踪。

　　3、加强假日值守机制。各工地项目部要切实加强假日期间的值班，项目部主要领导应坚守岗位，并保持通讯畅通，确保假日期间建设工程安全生产。保证应急抢险救险的人员、物资和召之即来处置的有效机制落地。

　　4、强化整治改进机制。隐患整改必须按照“三定”原则进行，要做到发现隐患，限时整改；整改不到位，决不进行下道工序的施工。

　　二、全面排查、消除隐患

　　1、工地项目部。自即日起至3月31日，本市所有工地应组织开展工地现场全方位安全隐患排查，发现隐患及时整改，并组织开展一次全体职工的安全生产警示教育。并于4月5日前将检查、整改及教育记录书面报受监监督站。

　　2、建设、施工及监理企业。即日起至4月5日，各建设、施工及监理企业应组织由主要领导带队的检查小组，对所属工地进行全面检查，对查出的问题按照“三定原则”进行整改，检查及整改记录现场留存备查。

　　3、中介机构。中介机构应对有危险性较大的分部分项施工的工地实施回访检查，对措施不落实的，应及时告知受监监督站。

　　各监督站应加强巡查、抽查频次，对受监范围内有危险性较大的分部分项施工的工地实施全覆盖检查，对施工现场存在重大隐患的，要及时签发整改通知书或暂缓施工指令书，责令责任单位限期整改，该停工的要坚决停工，并指定专人负责跟踪落实到位，切实做到思想高度重视，措施坚强有力，检查严密细致，整改严肃认真。

　　3月23日起，市安质监总站将组织开展专项督查，对禁止、限制区域的建设工程进行全数排查，对有危险性较大的分部分项施工的工地全数检查，对不落实检查、不落实措施、不落实整改等要求的单位和个人将给予严肃处理。

　　三、加大力度、严格查处

　　各监督站要加大对建设工程安全生产违法违规行为的查处力度，把违反法定建设程序、任意压缩合理工期、不执行工程建设强制性标准等违法违规行为作为查处的重点。对于不履行职责，不落实责任，导致发生安全生产事故的责任单位和人员，要按照“四不放过”的原则，全面贯彻总站26号文件要求，依法依规严肃查处，绝不心慈手软，绝不姑息迁就，该降低资质等级的降低资质等级，该吊销资质证书的吊销资质证书，该暂扣吊销安全生产许可证的暂扣吊销安全生产许可证，该罚款的罚款，该清出市场的清出市场，切实起到以儆效尤的作用。

 

上海市建设工程安全质量监督总站

二〇一〇年三月二十二日